《通知》從節能、節水、節材、節地和資源綜合利用五個方面提出了今明兩年建設節約型社會的重點工作，并提出了加快節約資源的體制機制和法制建設七個方面的措施。

　　節能：按照國務院批準實施的試點工作方案，穩步推進車用乙醇汽油推廣工作;推行空調、冰箱等產品強制性產品能效標識管理;新建建筑嚴格實施節能50％的設計標準，推動北京、天津等少數大城市率先實施節能65％的標準。節水:推動公共建筑、生活小區、住宅節水和中水回用設施建設。

國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性轉變以來，我國推進經濟增長方式轉變取得了積極進展，資源節約與綜合利用取得一定成效。但總體上看，粗放型的經濟增長方式尚未得到根本轉變，與國際先進水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等問題，隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，我國淡水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾更加突出，環境壓力日益增大。“十一五”是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，必須統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，進一步轉變經濟增長方式，加快建設節約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域節約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創造盡可能大的經濟社會效益。

　　以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，盡快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。為此，現就做好今明兩年建設節約型社會重點工作通知如下：

　　一、加快建設節約型社會的重點工作

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　　1．落實《節能中長期專項規劃》提出的**重點節能工程。研究提出《**重點節能工程實施方案》，明確主要目標、重點內容、保障措施、實施主體，以及分年度實施計劃、國家支持的重點。2005年啟動節約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、政府機構節能、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設等7項工程。

　　2．抓好重點耗能行業和企業節能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業和年耗能萬噸標準煤以上企業節能，國家重點抓好1000家高耗能企業，提出節能降耗目標和措施，加強跟蹤和指導。

　　3．推進交通運輸和農業機械節能。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農業機械。加快發展電氣化鐵路，實現以電代油。研究提出優先發展公共交通系統的具體措施。開發和推廣清潔燃料汽車、節能農業機械。推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施，從源頭控制高耗油汽車的發展。按照國務院批準實施的試點工作方案，穩步推進車用乙醇汽油推廣工作。

　　4．推動新建住宅和公共建筑節能。抓緊出臺《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》。貫徹實施《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》和《公共建筑節能設計標準》，新建建筑嚴格實施節能50％的設計標準，推動北京、天津等少數大城市率先實施節能65％的標準。深化北方地區供熱體制改革，推動既有建筑節能改造。開展建筑節能關鍵技術和可再生能源建筑工程應用技術研發、集成和城市級工程示范，啟動低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。

　　5．引導商業和民用節能。推行空調、冰箱等產品強制性產品能效標識管理，擴大節能產品認證，促進高效節能產品的研發和推廣，加快淘汰落后產品。在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節電照明產品。嚴格執行公共建筑夏季空調室內溫度**低標準，在全社會倡導夏季用電高峰期間室內空調溫度提高1-2度。在農村大力發展戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶。

　　6．開發利用可再生能源。推進大型水電、風電基地建設；在西部電網未覆蓋地區發展小水電和太陽能發電，在東部沿海地區和有居民的海島大力推進海洋可再生能源開發利用；在農村地區推廣風能、太陽能利用。組織生物質能資源調查及生物質能技術示范和推廣；研究制定可再生能源配額、價格管理等配套規章和實施措施。大力推進能源林基地建設和開發利用。

　　7．強化電力需求側管理。落實電力需求側管理及迎峰度夏工作的部署，加強以節電和提高用電效率為核心的需求側管理，完善配套法規，制定有效的激勵政策，推廣典型經驗，指導各地加大推行力度。

　　8．加快節能技術服務體系建設。推行合同能源管理和節能投資擔保機制，為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。